用好城市设计做好城市更新

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【摘要】本文旨在以山东省淄博市金晶大道(高新区段)两侧改造为例，对城市更新的顶层设计、改造路径进行调查研究，探讨城市更新的策略和机制。

　一、区位及整体概况

　　片区范围为山东省淄博市金晶大道(高新区段)两侧，济青高速公路以南、柳泉路以东、中润大道以北、淄东铁路以西围合区域，面积约5.3平方公里。

　　金晶大道是贯穿淄博市桓台县、高新区、张店区的一条城市主干道，连接青银高速淄博下路口片区，承载着大量的客运、货运交通的重担，也是淄博市的重要门户。现状的金晶大道及两侧用地却与其地位极为不匹配，特别是济青高速下路口货运车辆通道外移，使得金晶大道城市主干道交通量和交通运输车辆形式发生了重要变化，对金晶大道两侧用地进行更新改造愈加紧迫。

　　二、现状概况及存在问题

　　该片区是淄博高新区最早建设的区域之一，以工业、物流用地和村庄旧改多层楼房为主，土地以集体建设用地和国有建设用地混杂的模式存在，用地布局、道路系统、生态环境、公共服务和城市风貌等方面问题突出，在文化传承、区位优势挖掘和活力激发中存在着矛盾。

　　1.用地现状及存在问题：片区面积约5.3平方公里，现状建设用地477.52公顷。建设用地中工业用地137.47公顷，约占28.8%;居住用地74.62公顷，约占15.6%;公共管理与公共服务用地22.63公顷，约占4.74%;商业服务业用地52.66公顷，约占11.%;物流仓储用地9.78公顷，约占2%;道路与交通设施用地101.70公顷，约占28.8%;绿地与广场用地69.07公顷，约占14.5%。整体用地布局混乱，建设随意性较大，工业用地和居住用地混杂;二、三类工业用地比例较大，公共设施、公园绿地规模比例较小，且分布不均衡;城市环境质量有待提升。

　　2.开放空间现状及存在问题：主要沿金晶大道两侧分布，金晶大道两侧现状主要为道路绿地，绿化景观较差。该片区开放空间结构体系不合理，以道路防护绿地为主，缺少居住区级生活型绿地。其次，空间布局不合理，主要沿河、沿路分布，生活区相对欠缺。

　　3.建筑高度现状及存在问题：目前规划区内较高建筑主要集中于区域南部以及老城区改造的新建建筑、部分公共服务建筑。城区现状高度控制缺乏规划引导，建筑高度缺乏规律。标识型建筑缺失，城市天际线缺乏特色缺失。建筑高度与周边水系、绿地之间缺乏协调。

　　4.建筑质量现状及存在问题：整体上金晶大道两侧近年新建居住小区、商业建筑、公建建筑等建筑质量较好，部分老旧小区、工业厂房建筑质量较差。新旧建筑相互交杂，城市建设随机性较强。建筑风貌、建筑色彩混乱，城市特色缺失。

　　5.用地性质现状及存在问题：金晶大道两侧建筑性质主要为工业和居住功能，主要产业业态为汽车销售服务产业、工业生产、企业办公、物流仓储等。现状建筑性质空间分布较混乱，缺乏系统的组织。部分不同性质的建筑存在功能相互干扰的现象。

　　6.道路交通现状及存在问题：现状城市级主干路主要有金晶大道、柳泉路、鲁泰大道、中润大道，次干路有民祥路、兰雁大道、万杰路，支路有南营路、万杰路、青龙山北路。部分区域存在道路密度较低的情况，东西向道路存在连接不畅的情况，高峰时段出现蜂腰现象。道路网结构不合理，支路、次干路数量较少，同时存在淄东铁路对城市的割裂现象，来自柳泉路、金晶大道的交通量无法有效的疏散。

　　三、功能定位及规划建议

　　1.空间架构。依托淄博高新区产业转型的契机，打造以魅力商业、运动体育、创智产业为核心功能，辅助以产业服务、物流、精品社区等功能的城市综合性产业片区。开放空间设计策略为:(1)疏通金晶大道绿地开放空间轴线。(2)规划设计产业窗口门户开放空间节点。(3)完善金晶大道与鲁泰大道交叉口开放空间节点设计。(4)完善金晶大道与中润大道交叉口开放空间节点设计。

　　2.空间结构及用地布局。通过规划形成“一轴、一带、两核、两心、四片区”的空间结构。

　　一轴：金晶大道——以产业为脉串联综合各功能的核心区产业发展轴。

　　一带：万杰路——商业服务休闲娱乐发展轴。

　　两核：高速出入口生态核、活力青年社区核。

　　两心：门户产业中心、娱乐休闲中心。

　　四片区：生态宜居社区、创智研发产业区、娱乐运动活力区、创新科技生活区。

　　3.景观风貌。可分为四大主题风貌区：北部社区景观风貌区、北部创智核心风貌区、南部运动休闲核心风貌区和南部创新科研办公风貌区。

　　4.公共空间系统。在金晶大道带状开放空间的基础上，围绕金晶大道及主要交叉口布置规划区核心开放空间，规划设置多条绿化通廊。

　　5.界面控制。主要控制道路两侧城市界面，控制建筑的开发强度、建筑高度等元素，不同分区的建筑界面控制标准不同，共同营造良好的城市景观形象。

　　四、以城市设计为手段破解城市更新的顶层规划缺位

　　1.引导型城市设计解决功能定位问题

　　将更新对象面向金晶大道两侧整个片区，结合核心区控规研究开展引导型城市设计，明确整个片区的功能定位和功能板块划分问题。对金晶大道两侧现状空间结构进行梳理，突出其功能地位、提升中心区的活力，并融入城市传统文脉与交通区位优势，塑造具有特色的城市风貌、强化城市门户的带动作用。划定沿金晶大道、鲁泰大道、中润大道等几条重要城市主干道的重要视觉走廊、景观节点、空间轴线，抓住重要节点组织开敞空间，实现金晶大道两侧空间综合利用与景观环境、商务区形象等之间的协调。

　　在尊重上位规划、现状建设条件的前提下，对用地布局、规划结构和功能进行研究，提出功能定位为以运动体育、高端商务、汽车展销、精品社区和产业服务等功能的城市综合性片区，并划分为八大功能板块。对八大功能区段进行划分并组织空间布局，提倡配置高效多元的混合功能布局结构，满足市场化开发的需求，充分发挥土地资源的综合效益，推动金晶大道两侧地段开发建设。

　　2.实施型城市设计解决项目落地问题

　　面向重点节点的局部街坊，结合修建性详细规划的工程实施型城市设计，解决更新项目落地实施问题。在符合整体城市功能定位的前提下，编制区域修建性详细规划，并作为引导性城市设计的补充以及实施依据，将修规成果参与城市设计细化。

　　充分利用规划技术手段，通过开放共享的地上地下交通、共享活力环、公共文体服务共享、社区底层开放、功能置换、共享绿地等，带动空间的功能活化和服务升级，丰富空间内涵，活跃空间功能及景观布局，从建设效果和项目整合上起到以点带面、辐射周边的效果。

　　3.统筹公共服务设施和公共空间，全面展现建筑形象和景观特色

　　在梳理现状公共服务设施和公共空间的基础上，优先补齐短板，提升居民生活品质。在公共服务设施方面，根据控规确定的人口数量，按照相关标准完善设施配置，在保证数量的同时，尽量提高设施的可达性。在公共空间方面，以涝淄河景观设计为先导，结合青年公园布局，形成蓝绿交织轴线，打造连续的公园、广场，提升滨水综合环境品质。同时，打通公共开放空间和公共通道，构建慢性网络，连接居民区、公交站点、公共服务设施和开放空间点，充分利用共享交通设施，形成多层次、联通的公共空间网络。

　　城市规划论文投稿刊物：《城市设计》(双月刊)期刊由中华人民共和国教育部主管、清华大学主办、清华大学出版社出版发行，是中国第一本专门针对城市设计领域的期刊。

　　确定设计区域重点节点、空间构成要素，建设视廊、视点、视域等视线组织分布，确定建筑群体的形态特征，以及群体建筑的组合类型特征。该区域划分为四大主题风貌区，在社区景观风貌区、创智核心风貌区、运动休闲核心风貌区和创新科研办公区。沿片区内主要道路构建主要城市形象带，形成三轴一带景观风貌轴线体系，营造生态、开放、活力的城市景观环境。

　　【参考文献】

　　1.《淄博高新区金晶大道民祥路至中润大道段两侧城市设计》

　　2.《淄博高新区核心区控制性详细规划》

　　作者：1于涛 2. 吴静

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